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台州市委办公室、台州市政府办公室《贯彻落实〈关于加强行政服务中心建设的实施意见〉任务分解方案》的通知


发布日期:2021-06-04 10:07 阅读: 来源:市行政服务中心


 

 

台市委办发〔2021〕43 号

各县(市、区)党委和政府,市委各部门,市级国家机关各部门, 在台省部属各单位,市属各企事业单位, 各人民团体:

为贯彻落实《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印 发<关于加强行政服务中心建设的实施意见>的通知》(浙委办发 〔2020〕73 号)文件精神,现将 《贯彻落实〈关于加强行政服务 中心建设的实施意见〉任务分解方案》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。


行政服务中心是直接为群众和企业集中办理各类政务服务 事项的综合服务平台,是转变政府职能、优化营商环境的重要支 撑。各地各部门要提高思想认识,加强组织领导,着力打造全国 “受办”分离的台州模式, 实施“窗口形象”工程, 一体化推进 行政服务中心建设各项任务,形成台州亮点和经验做法。行政服 务中心建设情况列入各级改革考核的重要内容。市委改革办要加 强对全市行政服务中心建设工作的统筹和考核。市行政服务中心 要做好安排和部署。市大数据局要做好技术支撑工作。市委组织 部要加强干部队伍建设。市人力社保局、市行政服务中心要联合 推动政务服务职业建设,做好职业发布和应用。市财政局要加强 经费保障。其他有关部门要各司其职,做好有关工作。各级党委、 政府要高度重视行政服务中心建设工作,将其列入重要议事日 程,统一研究部署,及时解决工作中的重大问题。各县(市、区) 要于 2021 年 5 月底前提出本地区细化措施,明确指标体系、工 作体系、制度体系、考核体系, 将改革任务清单化、项目化, 明 确施工图、时间表、责任链,确保改革措施落地生效。


中共台州市委办公室

台州市人民政府办公室

2021 年 5 月 27 日


 

贯彻落实《关于加强行政服务中心建设的实施意见》任务分解方案

序号

工作任务

工作举措

工作指标

完成时限

责任单位

 

1

推进职能优 化整合

研究提出市级职能优化整合方案和县(市、区)职能 优化整合指导意见, 理顺政务服务工作机制, 增强政 务服务数字化改革协同推进力。

 

市县两级全覆盖

 

2021  6 

市委改革办、市委编办、市行 政服务中心、市大数据局

 

2

 

 

 

 

 

强化政务服 务县乡统筹

持续加强乡镇(街道)便民服务中心服务能力建设, 合理设置政务服务事项层级,绘制政务服务规划图, 一体化调配政务服务资源。

 

市县乡三级全覆盖

2021  6 月完成 2 个先 行先试县(市、区), 余县(市、区)  2021  9 月完成

市行政服务中心、市委编办、 市司法局、市各审批业务单位

 

 

3

加强企业服务中心建设。明确企业服务中心建设类型, 完善企业服务中心现场设置,推进企业服务中心业务 办理, 推进形成 “县(市、区) 行政服务中心+企业服 务中心+市场主体”的涉企服务高速通道,把政务服务 延伸到离企业最近的地方。

实现省级开发区、小 微园区、较大规模的 商城等市场主体集中 区域建设全覆盖

 

2021 年完成 30 家,其中 示范性 5 家,2022 年完  50 家,2023 年全覆盖

市行政服务中心、市经信局、 市商务局、市科技局、市人力 社保局、团市委、市文化广电 旅游体育局等

4

开展政务服务县乡一体化、标准化建设,推进政务服  2.0 系统应用乡镇全覆盖。

县乡两级全覆盖

2021  12 

市行政服务中心、市大数据局

 

5

 

强化线上线 下审批协同

加强行政服务中心审批业务和大厅监管系统建设,开 发大厅工单系统,畅通窗口一线的 “发声”渠道,简 单问题快速反应,复杂问题协同处理,形成 “一评一 表一函”问题发现、处理闭环机制。

 

市县两级全覆盖

 

2021  9 

 

市行政服务中心、市大数据局

6

 

 

 

强化 “一站 式”服务

统一政务服务场所名称和标识,提升政务大厅直观感。

市县乡三级全覆盖

2021  6 

市行政服务中心、市各审批业 务单位

 

 

 

7

开展 “三集中三到位”回头看,强化 “一站式”服务。 对照《关于明确政务服务事项全进驻、后台审批人员 正式在编以及审批处(科)室主要负责人进驻认定标 准的通知》(台跑改办字〔2018〕117 ),开展新一轮 “三集中三到位”整改工作。推动与政务服务相关的 公共服务事项、金融机构服务事项向市 、县(市、区) 行政服务中心进驻, 强化 “一站式”集成服务功能。

 

 

 

市县两级全覆盖

 

 

 

2021  6 

 

 

市委改革办、市行政服务中心、 人民银行台州市中心支行、市 各审批业务单位

 


 

 

序号

工作任务

工作举措

工作指标

完成时限

责任单位

8

 

 

 

 

 

推进大厅智 慧化布局

开展政务大厅智慧化改造,推进政务大厅向智慧化政 务综合体转型。

市县两级全覆盖

2021  7 家,2022 年全 覆盖

市行政服务中心

 

 

9

 

探索企业服务区建设。合理划分企业事项与个人事项, 分类集中办理,突出定制服务、高效服务,实现企业 服务一条龙办理,不断优化营商环境。

13 家以上市、县(市、 区) 行政服务中心及 小城市培育试点镇便 民服务中心

 

 

2021  5 家,2022  13 

 

 

市行政服务中心

 

10

打造星级服务大厅。坚持需求导向,在细节上规范上 做优化,提供更人性化的星级服务,做到 “场所整洁、 管理规范、运作有序、服务满意”,提升大厅形象。

 

市县乡三级全覆盖

2021 年启动实施,2022 年完成

 

市行政服务中心

 

11

 

 

深化 “一窗 受理、集成 服务”改革

深化 “受办”分离、综合受理改革。规范综合受理员 业务模块设置,综合受理分为经济类、基建类、权益 类和民生类。

 

市县乡三级全覆盖

市、县(市、区)2021  12 月完成, 乡镇(街 道)2022  12 月完成

市行政服务中心、市各审批业 务单位

 

12

 

加强 “一件事”“一窗办”工作。

基本实现与企业群众 生产生活密切相关的 重点领域和高频 “一 件事”全覆盖

2021 年新增 10 项,2022 年新增 10 项,2023 年全 覆盖

市委改革办、市大数据局、市 行政服务中心、市相关审批业 务单位

 

13

 

 

 

 

提升线上政 务服务能力

推进一体化、智能化公共数据平台建设,编制市级公 共数据目录,提升共享接口稳定性,整合省级下发数 据,构建市级数据仓,完成数据仓数据编目工作,提 升人口、电子证照、电子档案等信息共享应用水平。

 

基本建成市级数据资 源共享体系

 

2021  12 

 

市大数据局、市各审批业务单 

 

14

建设 “浙里办”台州频道( “台省心”),综合集成各 地特色服务,围绕掌上办事、掌上治理、掌上生活等 服务场景,实现一端集成、全市共享。

 台省心 ”应 用推 广, 日活跃用户数不 低于 35 

 

2021  12 

市大数据局、市委改革办、市 级各部门

15

加强 “智能秒办”事项开发,实现一批企业、群众所 需的高频事项掌上好办、易办。

完成 “智能秒办”事  100 

2021  12 

市大数据局、市行政服务中心、 市各审批业务单位

 


 

 

序号

工作任务

工作举措

工作指标

完成时限

责任单位

 

16

 

提升线上政 务服务能力

加强自助区、网办区和网办队伍建设。开展村级代办 员应用大推介、技能大比武,政务服务数字化向基层 延伸。

 

市县乡三级全覆盖

 

2021  12 

市行政服务中心、市相关审批 业务单位

17

推进综合自助终端接入政务服务 2.0 建设。

所有综合自助终端全部接 入政务服务2.0

2021  12 

市行政服务中心、市大数据局

 

 

 

18

 

 

 

 

 

健全区域通 办服务机制

加强跨区域通办工作。以高频政务服务事项为重点, 以数据通、系统通、业务通推进 “一网通办”“跨省 通办”“全省通办”“全市通办”,分类优化通办业 务流程,有效提升通办服务能力,不断拓展通办辐射 范围, 开展负面清单 “转正攻坚”,总结提炼台州通 办经验。

省定民生事项 100%全 市通办, 接入政务服  2.0 平台 的事项 100%“全省通办”  努力推进外 来人  5000 人以上县级地区 “跨省通办”深度融 合、扩面提质

 

 

 

2021  12 

 

 

市行政服务中心、市各审批业 务单位

 

19

根据《省委统战部省委改革办省大数据局关于深入推 进浙江省为侨服务 “全球通”平台建设的指导意见》 (浙统发〔2020〕17 号) 及细化方案,利用全省为侨 服务 “全球通”等载体,建立健全跨境通办服务机制。

 

实现跨境通办

 

2021  12 

 

市委统战部(市侨办)、市行政 服务中心

 

20

 

 

强化大厅智 能管理

开展智慧大厅建设, 加强系统、设备间数据连接,提 升一体化、智慧化管控水平。

13 家以上市、县(市、 区) 行政服务中心及 小城市培育试点镇便 民服务中心

2021  5 家,2022  13 

 

市行政服务中心、市大数据局

 

21

健全应急预案管理机制。修订系统故障应急预案和意 外事件发生应急处置预案,确保大厅安全、持续、稳 健运行。

 

市县乡三级全覆盖

 

2021  12 

 

市行政服务中心

 

22

 

完善政务服 务管理机制

持续做好首问责任、告知承诺、容缺收件(受理)、错 时延时、无休日、预约、绿色通道、双向免费快递送 达等服务。

 

市县乡三级全覆盖

 

2021  6 

市行政服务中心、市信访局(市 12345 投诉中心)、邮政台州分 公司、市各审批业务单位

23

健全重点项目投资服务等代办机制。

市县两级全覆盖

2021  12 

市发展改革委、市行政服务中 

 


 

 

序号

工作任务

工作举措

工作指标

完成时限

责任单位

 

24

 

 

 

 

 

 

 

 

加强政务服 务咨询体系 建设

优化咨询工作体系, 理清 12345 投诉中心、审批业务 单位、行政服务中心之间的关系。

 

市县一体

 

2021  6 

市信访局(市 12345 投诉中 心)、市委编办、市行政服务中 心、市各审批业务单位

 

25

加强咨询库建设,通过日常积累 、数据沉淀, 建立开 放互联、分类精准的政务咨询知识库。

 

市县一体

 

持续

市行政服务中心、市信访局(市 12345 投诉中心)、市各审批业 务单位

 

 

26

通过审批业务单位走进 12345 投诉中心开展新业务培  ,窗口与 12345 投诉中心轮岗学习等方式,加强咨 询服务能力建设。

 

 

市县一体

 

 

持续

市信访局(市 12345 投诉中 心)、市行政服务中心、市各审 批业务单位

 

 

 

27

 

加强互联网及智能化咨询功能开发,拓展政务咨询服 务场景。依托互联网平台,通过 “智能机器人+人工坐 席”联合模式,推出材料预审、网办掌办指导、智能 助办等服务,打造淘宝客服式的在线咨询平台。

 

 

 

市县一体

 

 

 

2022  12 

 

市信访局(市 12345 投诉中 心)、市行政服务中心、市大数 据局

 

 

28

 

 

 

 

健全政务服     评”机制

深化完善政务服务 “好差评”评价工作。对照国标 “一次一评”等要求,健全 “好差评”快速反应机制, 优化业务办理环节评价设置、方式及次数,让办事群  “想评就评”。完善市行政服务中心 “好差评”工 单处理系统, 从流程、登记、备案实现全过程数字化。

 

 

市县乡三级全覆盖, 差评整改率 100%

 

 

持续

 

市大数据局、市行政服务中心、 市信访局(市 12345 投诉中 心)、市各审批业务单位

 

 

29

加强评价结果应用。每季度召开一次 “好差评”通报 会,对差评进行分析研判、跟踪问效,归纳发现政务 服务的堵点难点,提出解决方案和整改措施。

 

 

市县乡三级全覆盖

 

 

持续

 

市委改革办、市行政服务中心、 市各审批业务单位

 


 

 

序号

工作任务

工作举措

工作指标

完成时限

责任单位

30

 

 

建立政务服 务数据统计 分析机制

梳理数据指标需求, 加强台州市公共数据平台建设, 申请数据回流台州。

市县一体

2021  12 

市行政服务中心、市大数据局

 

 

31

依托政务服务 2.0 系统、省办件库、台州市城市大脑 支撑平台,建设政务数据分析平台,探索开展各级行 政服务中心、审批业务单位政务服务能力评估分析, 建立政务大数据对分析研判、考核督办、领导决策的 支撑作用。

 

 

市县一体

 

 

持续

 

 

市行政服务中心、市大数据局

 

 

32

 

优化窗口人 员配置

开展综合受理员队伍职业化、专业化、一体化建设。 按照《行政办事员(政务服务综合窗口办事员)国家 职业技能标准》等规范,建立能力与岗位相匹配的政 务服务队伍。探索推广县乡两级综合受理员统调统配、 专业国企公司管理运营等创新做法。

 

 

市县乡三级全覆盖

2021  6 月完成 2 个先 行先试县(市、区),2021  12 月完成 5 个县(市、 ),2022 年全覆盖

 

市行政服务中心、市人力社保 局、市各审批业务单位

 

33

 

 

 

 

 

 

建立健全考 核激励机制

根据日常积分、办件质量、考试测评等因素, 实施等 级评定制度,健全差异化收入分配机制,实现技高者 多得、多劳者多得、贡献多者多得。

 

市县乡三级全覆盖

 

2022  6 

 

市行政服务中心

 

34

 

建立优秀年轻干部窗口锻炼机制。

 

市县两级全覆盖

 

2021  12 

市委组织部、市人力社保局、 市行政服务中心、市各审批进 驻单位

 

35

完善考试库、咨询库、专家库, 健全综合受理员统一 培训制度, 提升服务意识和业务能力。

市县乡三级全覆盖

 

2021  12 

 

市行政服务中心

 

36

强化对派驻人员的日常管理、服务规范、考核评优。 健全审批服务队伍建设、进驻部门人员绩效考核等制 度,强化日常管理效能要求,做好进驻人员绩效考核 奖励考评工作, 实现服务提质增效。

 

市县乡三级全覆盖

 

持续

市行政服务中心、市委组织部、 市人力社保局、市各审批进驻 单位


 

中共台州市委办公室

2021  5  27 日印发

 




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